摘要:事业单位岗位管理是我国事业单位人事制度改革的一项重要内容。但是，当前的事业单位岗位管理仍然存在许多亟待解决的深层次问题值得我们反思。所以应从治理视角出发，着眼于规范事业单位管理、激发事业单位活力，将事业单位岗位管理进行全面优化。 1 问题的提
事业单位岗位管理是我国事业单位人事制度改革的一项重要内容。但是，当前的事业单位岗位管理仍然存在许多亟待解决的深层次问题值得我们反思。所以应从治理视角出发，着眼于规范事业单位管理、激发事业单位活力，将事业单位岗位管理进行全面优化。 1 问题的提出 随着事业单位岗位管理的逐步深入推进，许多深层次矛盾逐步暴露出来，事业单位工作人员发展的需要和岗位结构比例控制之间的矛盾日趋突出，已经成为被事业单位广为诟病的问题之一。 因此，有必要深入反思事业单位岗位管理存在的深层次问题，并对事业单位岗位管理进行系统优化。
2 事业单位岗位管理的发展成就 
基于岗位进行管理 
事业单位去行政化 根据岗位设置管理制度，事业单位管理岗位已经不再明确为部长级到办事员级，而是命名为一至十级管理岗位，与公务员职务名称已经有了非常明显的区别。这拉开了事业单位去行政化的序幕，具有重要的意义。 
岗位结构得到规范 从全国范围看，事业单位过去不合理的岗位结构得到很大程度的扭转和规范，实施岗位设置办法后，事业单位基本上都按照规定的结构比例控制办法进行岗位设置，不同等级专业技术岗位结构上的规范效果尤其明显。 
发挥一定基础作用 综合以上四个方面来看，实施岗位设置管理办法的十多年来，无论是在理念转变、制度建设、规范程度，还是在实施效果方面，我国事业单位岗位管理都已经取得了重要的成果，迈出了关键的一步。
3 事业单位岗位管理的问题 当前事业单位的岗位管理依然带有浓厚的基于职务职称“新身份管理”的特点。大多数事业单位岗位管理离“因事设岗，因岗择人，以岗付薪”的逻辑还存在较大的差距，“因单位级别设岗，因个人身份上岗”的问题依然普遍存在，从“身份管理”到“岗位管理”的目标远未实现。 由于事业单位管理岗位未建立起职员发展通道，目前事业单位管理岗位的晋升依然只有行政职务提拔一条路。许多事业单位中实际从事管理工作的职工占据着专业技术岗位，致使岗位名不符实、角色错位。管理人员往往占据了更多的资源，挤占了本属于专业技术人员的职业发展空间。 事业单位专业技术岗位设置却陷入了结构比例之争，专业技术岗位和职称之间的关系没有厘清，岗位能上不能下的现象普遍存在。随着事业单位中高级专业技术岗位逐步被聘满之后，许多获得职称证而多年未能聘到相应岗位的专业技术人员会对单位施加压力，而矛盾最终都被指向了给事业单位规定的专业技术岗位结构比例。 事业单位岗位分析、岗位评价等工作进展缓慢，大多数事业单位只是按照国家相关规定对岗位进行分类并按照比例要求设置了各类型和各层级的岗位，但基本上很少有事业单位对所设置的岗位进行深入分析并撰写职位说明书。同时，由于国家已经规定了不同岗位所对应的职务等级，因此几乎没有事业单位再对岗位进行评价，事业单位岗位管理还远未全面展开和深入。 
事业单位目前的岗位管理与所要求的“基于岗位的管理”还有差距，距离岗位管理所要求的能上能下、能进能出、能高能低还有很长的路要走。
4 对事业单位岗位管理存在问题的反思 事业单位岗位管理所存在的种种问题，使得现实与岗位管理要达到的目标还相去甚远，要解决这些问题的关键是反思清楚这些问题背后的原因。其中，包括三个方面深层次的原因： 对具体事业单位岗位管理的科学性重视不足。 对事业单位岗位分析、岗位评价工作的推进重视不足。 事业单位的相关理论和管理技术的应用重视不足。
5 治理视角下优化事业单位岗位管理的建议 从治理视角出发，事业单位岗位管理不能就岗位谈岗位，也不能就岗位管理来解决岗位管理的问题，而应该站在事业单位发展全局的角度来对岗位管理进行系统性的治理。基于此，提出以下几点建议对事业单位岗位管理进行优化： 第一，要将岗位设置管理的重心从岗位结构比例控制调整到推动事业单位个性化、科学化地设置岗位上来。 第二，厘清事业单位岗位管理与编制、职称的关系，突出“基于岗位的管理”的体系。 第三，推动事业单位在做好岗位设置的基础上，进一步推进岗位分析以及岗位评价工作，发挥事业单位岗位管理的基础性作用。 第四，将事业单位岗位管理回归到一个组织应该如何进行岗位管理的本质问题上，推动事业单位将相关理论和技术应用于岗位管理中。 
总之，必须以综合治理的视角对事业单位岗位管理进行全面优化，才能真正解决事业单位岗位管理面临的问题，提升事业单位的管理规范性，激活事业单位基于岗位选人用人的活力，最终推动事业单位公共服务事业的发展。 END |
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