安东新区：向着太阳升起的方向奔跑

□记者 王韵涵

这是一座新城。

在这片不同凡响的土地上，

跳跃着一颗颗火热的心，

他们向着太阳升起的方向奔跑。

随着“产业新高地”“城市副中心”的横空出世，安东新区这个炙手可热的名字引人注目。这名字里储存着太多的能量、太多的故事、太多的激情……沧海桑田，中国特色社会主义进入了新时代，区县套合后的安东新区建设发展也踏上了新征程，矢志不移走上了一条转型升级发展之路！

眺望这片区域，这里的风景五彩斑斓，前景独一无二，而其所有的魅力不会凭空而来，逐日完善的路网、坚实的高端产业基础、强健的承载能力、卓越的创新实力、优越的开放条件……将安东新区这个名字在世人眼中不断地刷新，抒写建设富强民主文明和谐美丽现代化安东新区的绚丽篇章。

资源整合，优势互补

带来跨越发展新机遇

安阳市城乡一体化示范区（安阳县）位于安阳市主城区东部，地处晋冀鲁豫四省几何中心，是2011年5月经河南省政府批准成立的复合型功能区。交通条件便利，京广铁路、京广高铁、京港澳高速、大广高速、107国道贯穿南北，南林高速、范辉高速、长济高速、青兰高速、石林高速、晋豫鲁重载铁路横贯东西，形成公路、铁路“双十字”架构。

2016年11月，安阳市委、市政府对我市部分区域管理范围和管理体制进行调整，区域调整后的示范区与安阳县进行套合发展（简称安东新区）。套合后，安东新区辖9个乡镇，总面积528平方公里，总人口53万人，耕地面积48.3万亩。安阳市城乡一体化示范区与安阳县实行套合发展，实现了资源整合、优势互补，对于优化区域功能布局，为下一步跨越发展提供了机遇。

务实笃行，善作善成。安东新区抢抓区县套合发展的重大机遇，不断抬高工作底线，主动作为，细化分解工作任务，求真务实，全面推进各项事业发展。抢先抓早，攻坚克难，切实加大项目建设推进与谋划储备力度，着力解决制约项目建设的突出问题。狠抓落实，确保重大项目建设取得实效……时间是常量，也是奋进者的变量。安东新区成立至今，时间虽短，但在528平方公里的土地上却无限演绎着不可估量的新变化。加快发展汇力量，夯实阵地聚能量。安东新区正于历史时序中砥砺前行，蓝图也正在拼搏奋进中一步步变为现实。

项目为纲，纲举目张

打造转型升级强支撑

加快项目转型升级，是牵动经济转型升级的“一号工程”，是当前经济工作的主战场，也是干事创业的大舞台。今年，市委、市政府主要领导亲自挂帅支持，围绕新能源汽车、通用航空、智能制造（含IT）三大主导产业，比亚迪“云轨”、合众新能源汽车等一批“高大上”重大项目开工建设。

在新能源汽车产业方面，安东新区超额完成市委、市政府预定的年内3家整车生产企业落地建设的目标任务，实际开工建设整车项目5个，其中，总投资10亿元的蓝时新能源汽车一期总装已下线，总投资40亿元的合众新能源汽车年底前产品样车下线，总投资20亿元的比亚迪云轨生产基地轨道梁车间已正式生产、机车总装车间正在安装设备，陕汽新能源汽车、浙江永途新能源汽车顺利推进。天津捷威电芯电池、众泰新能源汽车、金钟电池动力总成等项目正在跟踪对接。

在通用航空产业方面，安东新区规划建设了总投资30亿元的安阳国际航空运动城9个子项目，其中，投资5亿元的通航制造中心、投资4亿元的研发孵化中心、投资2亿元的通航机场临时起降点跑道3个项目32万平方米已基本完工；中交建与美国航空运动协会共建安阳航空运动飞行营地和主题公园协议已签约；中澳米2直升机全球维修中心及组装生产线、瑞沃三角翼、武汉翼飞、西安爱生、陕西金宇等项目即将入驻；美国麦道直升机、深圳大疆、广东容祺、宇翔盛泰、首都航天机械公司军民融合产业园等项目正在跟踪。

在智能制造产业方面，安东新区通过与比亚迪公司在“云轨”上的服务合作，成功签约了投资10亿元、占地500亩的比亚迪IT产业园和小米手机零部件生产及整机组装项目，新开辟出IT板块。在机器人板块上，规划面积24平方公里、预计总投资20亿元的哈工大机器人小镇正式签约；投资3亿元的中科院安阳德众智能工厂项目建成投产；投资5亿元的奥特瑞自动化生产线一期即将投产；投资5.5亿元的智能制造双创中心、投资3.5亿元的智能制造生产基地正在建设；中航VCI新材料生产线、北科大埋弧机器人、润柯达机器人等7个项目已签约；中科院消防机器人、江苏无锡九众九机器人等10余个项目正在洽谈。

扩城提质，生态宜居

建设美丽现代化之都

重大基础设施项目是城市发展画卷中浓墨重彩、不可或缺的一笔。走进安东新区，一路走，一路看，一个个重大基础设施项目通道畅通，为经济社会发展增添了后劲，累累硕果让人倍感振奋：

在道路建设方面，G341（示范区段）主路面、洪河大桥、跨南临高速桥完工，全部工程量完成96％。积极推进总长45公里、总投资16亿元的30条市政道路建设，13条道路计划年内通车。目前，南一路、诚东路、诚一路、辛瓦路南段、亚龙湾路南北段、海兴路、工安路、龙山大道、黄河大道东段等10条道路已通车或基本通车；崇义路、亚龙湾路中段、工兴西路3条道路年底前通车；合众周边3条道路、广润工业园5条道路正在建设；文峰大道、春晖路、诚信路、长江大道等道路已完成征地拆迁。在供暖供气方面，长4.8公里的文明大道热力主管道完成施工，累计完成各类管网铺设261公里，基本实现“村村通”目标；

在保障性住房方面，雷市庄、文兰市庄、南务棚改项目正在建设，南务整村拆迁大头落地；13个村庄棚改项目匹配资本金已到位，明年全面实施。1050套公租房主体工程竣工。在环高铁站中心商务区方面，总投资4.38亿元的游客集散中心完成了施工便道和土方清理；海悦国际大厦结束物探，正修改设计方案；鹏睿五星级酒店及商业综合体项目正在办理土地性质变更手续；

在园林绿化方面，南北中轴线景观水系工程开工建设，渣土清运完成51%，如山完成山体堆筑3万立方米，智湖完成湖体开挖25万立方米。9条城市主干道两侧绿化和13条道路行道树栽植基本完工。对京港澳高速、南林高速两侧进行了绿化提升。实施森林进城工程，成立了新时代兴农投资公司，今冬将对核心区已流转的6000亩储备建设用地进行植树绿化……

一条条交通大动脉相继畅通，一个个重大基础设施陆续开工、落地。这一系列大动作，让全市空间格局、资源配置更加合理，为打造城市副中心、安阳新县城源源不断地注入发展新动力。

鼙鼓催征，时不我待，重任在肩。当前和今后一个时期，安东新区将全面贯彻落实党的十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以“五位一体”和“四个全面”为统揽，围绕建设安阳产业新高地、城市副中心、安阳新县城的总目标，按照在高端产业、城乡统筹、城市发展、对外合作、现代农业五个方面争当示范和打造产业高地、创新高地、创业高地、开放高地、协调发展高地的总要求，大力实施党建统领、项目带动、开放招商、人才兴区、改革创新“五项战略”，全力打好培育新能源汽车、通用航空、智能制造和城市建设、现代服务、现代农业发展“六大攻坚战”，着力推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面加强和改进党的建设，努力建设富强民主文明和谐美丽的现代化安东新区。

不忘初心，牢记使命。安东新区人正以高昂的干劲、饱满的激情和发展的智慧打造新高地、新标杆。一个创新能力强、产业层次高、制造模式新的新高地，正渐行渐近。

创新是引领发展的第一动力。安东新区勇当全市改革创新的“试验田”和先行区，着力深化关键领域改革，大胆探索、先行先试，为建设发展提供良好制度环境。

大开放带动大招商 大发展推进新跨越

经济发展新常态下，招商引资形势也发生重大变化，只有不断创新招商引资体制机制，才能破解难题，实现科学招商、精准招商、专业招商。安东新区坚持把招商引资作为“一举求多效”的战略举措，充分依托区位、交通、政策等优势，以大招商、大开放促进大发展。

为此，安东新区建立了三级招商体制，即成立区（县）招商引资领导小组，组建六大产业指挥部，向每个局办和乡镇分解招商引资任务；构建了三大招商机制，即目标分解责任制、领导分包负责制和每周例会推进制；围绕新能源汽车、通用航空、智能制造（含IT）三大主导产业，组建三个对应的投融资平台，专门服务产业招商和项目建设；专门成立了招商引资评审委员会，严把招商门槛，防控招商风险，增强招商实效；整合市直相关部门、示范区和安阳县的精英力量，围绕央企、行业龙头、上市公司和国内外500强四类企业，招大引强、重点突破。

比亚迪公司、陕汽集团、合众公司、永途公司、美国航空运动协会、哈工大机器人集团等知名企业先后投资入驻，安东新区正在成为广大客商竞相投资、创业发展的热土和洼地。据了解，今年1月至11月，安东新区共签约亿元以上项目46个，已开工33个，引进省外资金56亿元，实施各类项目108个，总投资380亿元；其中省、市重点项目15个，总投资90亿元，年度计划投资26.5亿元。1月至11月完成投资31.1亿元，占年度投资计划的117%。

用人不拘一格 让人才“近悦远来”

让人才引得来、留得住、用得好，这是安东新区经济转型升级的“源代码”，也是能够向全市产业新高地阔步迈进的原因所在。对于人才的渴求，安东新区显得尤为迫切。

今年年初以来，安东新区大力实施人才兴区战略，按照“身份档案制、工资岗位制、管理公司化”的模式，加快推进人事制度改革，强化绩效考核和奖惩激励，增强人才队伍活力，重点建好党政干部队伍、企业家队伍、专业人才队伍、创新创业队伍，不拘一格用人才，凭工作能力和实绩论英雄，着力营造人才“近悦远来”的良好氛围。为拓宽选人、用人视野，按照“突出重点、按需引进、以用为本、特事特办”的原则，为高层次和专业技术人才提供良好环境、给予政策保障，吸引全省、全国优秀人才到安东新区创业就业，着力打造人才集聚的高地。

安东新区对通过公开招聘到安东新区长期工作的博士、硕士研究生或具有副高级以上专业技术职务任职资格的高层次人才，到事业单位工作的，根据本人资历和工作需要，经考核符合有关条件的，按照相应的职级待遇安排；对到主导产业、投融资平台、重点企业工作的，按照事先公布或协商确定的职位安排职务，工资待遇协商确定，因才定薪、特事特办；对生活保障条件一事一议、专题研究解决。对为安东新区经济建设和社会进步作出特殊贡献的人才，实行重奖并给予应有荣誉。对来安东新区投资创业的人才，根据产业门类、技术含量和贡献大小，在科研开发经费中优先给予支持，并在资金、土地、办公场所、住房、家属就业、子女就学等方面给予充分保障。

村干部根在农村，来自群众，是基层工作的主体和基石，是带领农民建设新农村的“领头雁”。随着工作重心下移，村级组织承担的各项事务越来越重。再加之待遇补贴少，社会保障差等因素，村干部岗位缺乏吸引力，给村级后备干部的培养带来了很大难度。为此，安东新区探索从优秀农村干部中选聘事业单位人员，推进农村党支部书记职业化管理。

另外，安东新区求贤若渴，目前正面向全国的体制内干部和体制外人才，公开招聘12名平台公司企业高管、24名正科级招商专干、24名副科级招商专干、28名专业技术管理人员等，年薪最高百万。

“人才引擎”强劲，发展动能澎湃。目前，凭着“聚才的意识、识才的眼光、容才的雅量、用才的智慧、引才的办法”，安东新区正逐步实现引进一个人才、带来一个团队、形成一个产业的良性循环。

仅需一枚章 行政审批“改”出新速度

提到行政审批，不少人就会想到一个字：难。而今后在安东新区，改革后的政务服务将会呈现另一番景象——证照实现分离，进一个门、找一个人、交一套材料、盖一枚印章，即可办完所有事。这背后，是安东新区持续推进的“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）改革新实践。

在认真学习贯彻党的十九大精神过程中，全面落实中央和省、市关于深化“放管服”改革的决策部署，认真学习借鉴先进经验，以制度创新促改革、促发展、促开放，持续推进简政放权，着力推行以证照分离为重点的“345”行政审批服务创新举措，全面优化营商环境。为下好这盘改革的“先手棋”，安东新区探索实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务”的新路子，既精简政府权力，又规范市场行为，有力激发经济发展的新动能。

12月12日上午，在安东新区筹建的行政审批局新址内，培训后的工作人员正在认真梳理行政审批事项，规范和完善审批流程。据了解，目前安东新区《拟开展相对集中行政许可权改革调整组建县行政审批局工作方案》已报省政府，获批后，功能完备、便捷高效的安东新区行政服务中心将投入使用。目前，划转及进驻人员已全部正式开展行政审批事项受理工作。

“改革的步伐不能停，必须快马加鞭、持续推进。”安东新区行政审批局（筹建）局长杨会范介绍，成立行政审批局是行政审批体制改革的突破口，将有效解决行政许可“公章四面围城、公函长途旅行”问题，促进投资和服务便利化，实现由重审批、轻监管向审批、监管分离转变。

踏上安东新区这片创业投资热土，一股股生产建设的热潮扑面而来，新能源汽车、通用航空、智能制造等“高大上”新兴产业风生水起。一幕幕推动施工、加紧生产的繁忙场景，描绘着安东新区加快崛起发展、跨越发展的美好画卷。

12月12日，比亚迪云轨轨道梁车间内生产制作正在紧锣密鼓进行着，数十根长为30米的混凝土轨道梁摆放整齐、分外显眼。据了解，这些轨道梁将全部用于我市首条云轨示范线建设。

今年年初，经过持续跟踪、全力争取，新能源“巨头”比亚迪向我市抛来了橄榄枝。市委、市政府高度重视，与比亚迪股份有限公司基于双方优势互补，且发展战略高度契合，在平等互利基础上加强战略合作。3月29日，安阳“云轨”生产基地总部正式签约落户。

采访中，为大家所津津乐道的是，在比亚迪项目引、落、建过程中，安东新区专门成立领导小组与比亚迪公司协同推进、高效对接，全程服务。“从签订协议，5月23日开工建设到现在，云轨轨道梁投入生产，4.06公里的示范线预计春节通车……”比亚迪“云轨”项目专职服务协调员王超回忆道。市委、市政府发展云轨的坚定决心，安东新区打破常规的服务和推进力度，让比亚迪这个投资20亿元的大项目进展快得超乎想象。

“一定让比亚迪‘云轨’在安东新区跑出加速度！”安阳县委副书记、县长王红兵信心满满。截至目前，云轨轨道梁厂主体已经投产；汤阴示范线(梦幻谷-羑里城段)现已基本完成桩基和承台的建设，正在进行云轨轨道梁的吊装，力争春节建成通车。

去年以来，安东新区抢抓机遇、勇挑重担，积极顺应全国产业布局调整的大趋势，全力打造以新能源汽车、通用航空、智能制造为主的先进制造业；规划建设了航空运动城、新能源汽车城、机器人产业小镇、如河中央公园、智湖企业总部区，大力发展企业总部、商贸物流、创新创业等现代服务业。仅2017年，就有比亚迪、陕汽集团、合众新能源汽车、永途汽车、哈工大机器人集团、美国航空运动协会、中澳航空等知名企业的12个重大产业项目开工建设，总投资达154.3亿元。这片欣欣向荣的土地，已成为广大客商竞相投资创业发展的热土和洼地。

站在新的发展潮头，安东新区正紧紧围绕建设现代化经济体系，按照“培育百亿元级企业、打造千亿元级产业”的目标，依托良好趋势，加快主导产业培育，强化产业支撑。在加快落地重点项目建设进度的同时，抓好项目储备，增强发展后劲。

目前落户安东新区的重大项目正在加快推进，还有一大批优质项目正在洽谈、准备落户。安东新区产业板块也越做越大、越做越强，产业集聚效应初步显现，向着打造产业、创新、创业、开放、协调发展“五个高地”的目标昂扬迈进，奏响着一曲加快发展的华美乐章！

在安东新区，各级党员领导干部敢负责任、勇于担当，在各项工作中身先士卒、当好表率。凭着一股子闯劲、拼劲、狠劲、韧劲，加压奋进、主动作为，带动形成了“攥紧拳、同心干”的强大合力。

最早6时开会，7时30分开会是常态；每周一上午周例会，每周三招商项目论证会，每周六重点项目推进会；没有上下班概念，周末也几乎没有休息过……“五加二、白加黑、晴加雨”的奋斗作风和奉献精神成为安东新区干部的鲜明标签。为抢时间、争主动，广大党员干部经常召开“黎明会”“夜晚会”安排工作；广大基层干部特别是乡村干部，奋斗在工作一线，在抓好日常工作的同时，不遗余力地抓好招商引资、项目建设、征地拆迁等工作，为安东新区的建设发展攻坚克难、倾力奉献。

俗话说，工作难，莫过征地和拆迁。征地拆迁在每个地方都是最难啃的“硬骨头”，也是最能检验基层组织、基层干部作风和战斗力的试金石。安东新区在传统农区起步建设，要打造安阳产业新高地、城市副中心，必须完成大规模的征地拆迁。仅2017年，安东新区因基础设施、产业项目建设和棚户区改造需要，就完成征地和土地流转16982亩，拆迁房屋21.9 万平方米；为规范用地和建设秩序，强力推进“双违”整治，拆除违法建筑46万平方米。白璧镇西王辛店村92户拆迁20天完成、梁固村97户拆迁15天完成，高庄镇杨河固村7万多平方米拆迁10天完成……一项项在平常看来难以完成的任务，广大干部用自己的智慧、心血和汗水提交了满意的答卷。

白璧镇南务村地处高铁站正对面，是展示我市对外形象的重要窗口，也是全市知名的“难村”，拆迁改造面临的困难和压力很大。“事关群众利益、事关我市形象，再难，也要把这块‘硬骨头’啃下！”，安东新区决策者毅然决定启动南务村拆迁。不少人曾心存疑虑：“这么多年没有拆下南务村，你们就能拆了吗？”在担心和质疑声中，安东新区广大党员干部用真心、恒心焐热了群众的“冷板凳”：由多名县级领导带队，七八十名科级和一般干部吃住在村，不分昼夜，加班加点，克难攻坚。南务村党支部书记刘芳民、村委会主任李大庆更是带头签订协议，率先拆掉自家房屋。通过发挥党员干部的先锋模范作用，转变了群众的认识，更促进了民风转变，确保了整村拆迁如期完成。

烈日炎炎的工地现场有他们汗流浃背的身影，雨后泥泞的路上留下他们深一脚浅一脚的足迹。在一个个急难险重的任务考研中，广大干部用实际行动谱写了真抓实干、甘于奉献、勇于创新的“安东精神”，也锻造出了一支敢打敢拼、干事创业的“铁军”队伍。

责任催人奋进，担当增添动力。如今，安东新区人正以对群众负责、对安东新区发展负责的时代担当，以敢想敢试、敢打敢拼的精神狠抓落实，在新时代新征程的发展浪潮中大展身手、砥砺前行，为安阳建设新时代区域性中心强市作出新的更大贡献，勇做助推我市全面振兴发展的实干家、行动派。（图片均为资料图片）