安全论坛丨抓好安全生产管理 夯实安全主体责任是关键

抓好安全生产管理

夯实安全主体责任是关键

保定卷烟厂 王汝悦

安全生产是指采取一系列措施，使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消除或控制危险和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是“安全促进生产，生产必须安全”。搞好安全生产工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

习近平总书记在关于安全生产的重要论述中，着重强调指出，抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管；坚持管行业必须管安全；管业务必须管安全；管生产必须管安全；而且要党政同责，一岗双责，齐抓共管。习近平总书记的这些重要论述，高度体现出，安全生产管理责任落实的重要性和必要性。

安全生产的实践表明，明确安全管理责任，落实安全生产的各项规章制度，是做好安全生产管理工作的关键。《安全生产法》全面规定了安全生产管理工作中，生产经营单位的主要负责人、各级管理人员、从业人员、工会，以及地方各级政府、安全生产监督管理部门、安全生产中介机构的责任；详细规定了违反《安全生产法》，不履行安全生产责任，应承担的民事责任和刑事责任。这对于依法落实安全生产责任，规范生产经营单位的安全生产工作，促进各有关部门、企事业单位建立和健全安全生产责任体系，提高企业的本质安全管理水平，具有重要意义。

常言说：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全生产工作的根源是消除隐患；抓好安全生产工作最有效的方法是预防为主；安全生产的关键是强化责任。消除安全生产过程中的隐患是根本举措；是一切安全生产工作的重中之重；而强化安全责任，是安全生产的关键一环。安全生产责任之重，好比泰山压顶，非以无比坚强之力，不能承载。生产经营单位，只有切实建立健全安全生产责任体系，强化各级、各岗安全生产责任落实到位，用全面的责任体系，强有力的监管体系，共同构筑坚固的安全生产支撑体系，方能保障生产经营单位安全健康有序运行。

安全生产作为一个庞大的系统工程，必须保证整个系统的安全、规范运行；每一个环节、每一个部位、每一个工种、每一个操作步骤，都影响到整个系统工程；每一个车间、每一个班组、每一个岗位、每名员工，都有明确的安全生产责任，并严格的、发自内心地去落实责任。各岗位操作人员严格按照安全规程、作业规程、操作规程的要求，按照岗位责任制的要求，上标准岗，干标准活，做好每一项工作，才能使整个安全生产系统的安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

安全生产责任落实，人是至关重要的一环，人的安全行为，在整个安全生产过程中起到了决定性的作用。人尽其才、物尽其用，安全生产贵在落实，就是强调的人的安全责任的落实。一方面是安全生产参与者落实安全生产主体责任，二是安全生产监管者严格落实安全生产监管责任。前者是安全生产保障体系，后者是安全生产监督体系；必须协调好安全生产保障体系和安全生产监督体系的关系，既要做到人人都是安全生产保证者，人人都是安全生产监督者；又不能混淆了“保证”和“监督”之间的关系。逐步建立起 “以程序为依据，以计划为龙头，以两个体系为落实途径，以责任制和目标为控制点，以日常工作为落实基础，以支持性材料、总结反馈，实际结果为落实依据”的管理方法，结合安全生产工作，将安全管理工作明确化、标准化、和量化，使各项工作更加具有可操作性和落实性。

生产需要安全，安全为了生产。安全管理是生产管理中最重要的一个组成部分，涉及面广，涉及人员复杂。因此，要将安全管理融入生产管理中，明确各自的安全责任尤为重要，切忌让安全管理变成生产管理之外的又一项工作，脱离生产管理；让安全管理和生产管理有机结合，让安全管理“水到渠成”，而不是刻意的形式上的安全。

来源 ：保定市应急管理局