摘要: 《煤矿安全规程》第五条规定：“煤矿安全工作必须实行群众监督。煤矿企业必须支持群众安全监督组织活动，发挥职工群众安全监督作用”。为此，我国各国有煤矿均建立了群众安全监督组织，各矿工会也建立了群众安全监督网，在基层各个班组配置了安全监督网员，
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《煤矿安全规程》第五条规定：“煤矿安全工作必须实行群众监督。煤矿企业必须支持群众安全监督组织活动，发挥职工群众安全监督作用”。为此，我国各国有煤矿均建立了群众安全监督组织，各矿工会也建立了群众安全监督网，在基层各个班组配置了安全监督网员，各矿团委也相应建立了青年安全生产监督岗，在基层各个班组配置了安全监督岗员，对企业生产现场进行全方位24小时不间断监控。按理，这一措施对加强企业安全管理、减少和控制安全事故的发生会起到积极作用。但是，据调查，很多企业安全生产监督岗都没有发挥应有的作用。 “拿钱不管事”成为普遍现象 笔者在某煤矿了解到，该矿工会、团委分别在12区队建立了群众安全监督分网（岗），共有安全网员112名，青安岗员95名，平均每个班组有1.43个安全网员和1.21个青安岗员。为了确保安全网员和青安岗员的职责在现场充分发挥作用，该矿工会、团委分别明确了安全网员和青安岗员的权利和义务：要求安全网员和青安岗员有权利和义务督促和查处现场存在的安全隐患、检举和制止他人的违章行为、督促班组长搞好工程质量、确保当班不发生安全事故。为了调动他们的工作积极性，矿每月分别发给他们每人50元的津贴。 按理说，责任落实了，津贴也给了，安全网员和青安岗员就在现场的安全监督职责就应该落实了。一些职工向笔者反映，安全网员和青安岗员在现场就是“聋子的耳朵”，见了违章行为不闻不问，见了安全隐患视而不见，有些安全网员和青安岗员还带头违章作业，这就是常有隐患和安全事故发生的一个重要原因。但是，出现了安全隐患和安全事故并不影响安全网员和青安岗员每月的津贴，他们只需要月底时在矿工会、团委设立的安全隐患登记表上编几条安全隐患应付考核就行了，所以职工们称他们是“拿钱不管事”的人。据悉，这种现象在并不是个别现象。 考核不严是主要原因 那么，是什么原因造成上述问题？在采访重庆韦家沟煤矿安全副矿长周升华时他告诉笔者说，其实造成上述问题的原因非常简单，一是由于现在职工队伍的思想素质普遍偏低，一些安全网员和青安岗员没有把企业的事看成自己的事的主人翁思想，在工作中怕得罪人；二是矿的思想教育和安全技术培训也存在差距，一些安全网员和青安岗员在现场不知道什么是安全隐患、什么是违章作业，有的还不知道如何行使自己的权利；三是考核不严，这是造成“拿钱不管事”的主要原因。由于现在矿工会的人手较少，也不可能准确掌握到每一名安全网员和青安岗员在现场的真实情况，就让一些只想拿钱不想干事的人钻了空子。 建立责任连带追究制度 如何解决上述问题，使安全网员和青安岗员在现场的安全生产中发挥应有的作用？通过调查和总结以往的经验，笔者认为，首先要加强安全网员和青安岗员的思想教育和职业道德教育，培养他们的主人翁意识。只有安全员从思想上了解了安全的重要性，才能在工作中以负责任的态度完成工作。其次要抓好安全网员和青安岗员的安全技术培训，提高他们的安全生产技能和安全隐患的识别能力。仅仅有意识是不够的，做好安全工作还要具备一定的素质。安全工作关乎职工的生命财产安全，能力不够的人员决不能承担这么大的重任。第三是改变考核方法，取消矿工会、团委对他们的考核，改由更了解他们情况的区队进行考核。考核是约束，有了约束，安全员才会以更大的热情投入到工作中，找出更多隐患，真正发挥出安全监督者的作用。第四，也是最重要的是，建立安全事故责任连带追究制度，规定凡是安全网员和青安岗员所在的班组发现了重大安全隐患没有及时处理、发生了安全事故，当班的安全网员和青安岗员都要负连带责任，以此督促安全网员和青安岗员落实自己的职责。只有实行安全事故责任连带追究制度，才能从根本上解决安全网员和青安岗员“拿钱不管事”的问题。过去发生事故，落实责任的时候都是处理事故的直接责任人，进行警告或者经济处罚，安全员受到的处罚并不够，可是如果明确规定出发生事故后安全员要承担的责任，安全员就会真正感觉到这是自己的工作内容，不会有出了事也不关我事的想法，真正成为安全生产的保护神。 |
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