如何对待安全双重预防体系和安全生产标准化体系之间的关系？

年底了，各企业忙着开展安全生产标准化年度自评与持续改进，对照标准逐条梳理，但自从国家推行安全风险管控与隐患排查双重预防体系，企业对双重预防体系也需要进行对标梳理。一些企业摸不清了，甚至为了应付检查搞了两套安全管理档案资料。

那么问题来了！

安全双重预防体系与安全生产标准化体系都是企业当前安全生产过程中的体系建设标准方案，然而尚有许多不清晰和困惑之处。首先便是二者之间的关系，是互相关联，还是各自独立，单独运转？若真单独运转，那企业岂不是要深陷于不同的文件编写、记录台账填写等重复性工作。

如果企业只是将二者看做一张表格填写，任其发展势必将这两种体系格格不入、互为阵营，给企业的实施造成诸多困难。最终导致两个体系成为了“两张皮”不仅无法真正形成安全管理的系统性、连续性、长效性，还打击了企业安全管理的积极性、主动性。

2016年10月11日国务院安委会办公室下发的《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）中明确提出：要引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。

上述《意见》明确指出了风险管控分级、隐患排查治理、安全生产标准化这三者之间的关系。双重预防体系是安全生产标准化和安全健康管理体系里要素的细化和提炼，也是创建标准化和其他管理体系的一部分，强化风险分级管控和隐患排查治理与标准化和其他体系并不冲突和矛盾。

两者之间的联系

安全生产标准化中的目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等要素完美体现了“计划、实施、检查、改进”的动态循环模式，而在整个动态循环模式中，风险管控与隐患排查治理起到了承上启下的作用。

风险管控与隐患排查治理是贯穿安全生产标准化体系的一条主线，上承日常安全管理工作，下启安全事故与持续更新，是安全管理体系中非常重要的一环。好似安全生产标准化体系中两把剪刀，剪断了安全日常管理工作漏洞转变成事故之间的连线；好似天气预测的晴雨表，提前预警、提前准备；又好似精明的神探，追踪事情的来龙去脉，寻找源头，及时解决问题。

两者之间的区别

企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。安全生产标准化体系更多的是一个指导思路，具体的实施还需要大家去深入研究。

双重预防机制建设从事故致因理论角度出发，诠释了安全管理的核心是风险管理，隐患排查治理是风险管控措施的监控过程。双重预防体系以问题为导向，抓住了风险管控这个核心；以目标为导向，强化了隐患排查治理。双重预防体系强调的是方法论，没有设计一套形式化的文件。

总结剖析

双重预防体系是安全生产标准化的具体方法，是验证安全工作的一个最有效的抓手，是安全管理的核心，在安全生产标准化中起到举足轻重的作用。从事故预防的角度来说，安全生产标准化体系又是双重预防体系的一部分，因为双重预防体系已经发展成贯穿企业安全事故预防的一条主线，已逐步成为一个大的风险管理体系，在运行过程中牵涉到各种安全管理工作。

通过双重预防机制建设，抓重点、抓关键；通过安全标准化运行，抓全面、抓系统。双重预防机制建设是根本，解决的是事故可防的问题；安全标准化是载体，解决的是提出事故防范的各项保障措施。