精益管理＋产业互联，制造业联动创新促“制造服务业”现代化发展

制造服务业是面向制造业的生产性服务业，是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。

国家发改委等13部门联合发布的《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，提出六大发展方向，超过25个类别的制造服务业形态，及九个专项行动，旨在通过政府引导、市场主导，力争到2025年，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。

图一：制造服务业六大发展方向，九大专项行动

制造服务业面向制造企业全流程管理、全链条协同，针对“人、机、料、法、环、测”现场要素，以及制造企业全资源要素（人力资源、财务资源、信息和知识资源、技术资源、基础设施、相关方关系（员工、股东、顾客、供应商和合作伙伴、社会）），实现专业分工与资源高效配置。

发展制造服务业，是重塑B2B产业蓝图的重要路径，是全球产业升级的竞争高地，相比较于发达国家，我国制造服务业供给质量不高，专业化、社会化程度不够，但依赖于我国制造门类齐全，发展和优化制造服务业，仍然具有优势和前景。

1. 为什么设施管理＋人力资源服务是制造服务业发展的突破口

制造系统的效率提升、成本降低或管理增值，是制造企业普遍的共性服务需求。无论是发展智能制造、工业互联网、现代物流、节能环保，还是制造系统及基础设施本身的技术改造、安装、维修、维护都离不开机电及维保工程师的主体负责与参与。

在智能制造的潮流下，制造系统正朝着高度自动化、高度智能化和高度网络化的方向发展，制造系统的安定化（稳定性、可靠性、维修性）愈发重要，工厂保有足够的维修维护力量是根本，但同时存在技能不足，人才短缺的困境，如何在内部模式创新的基础上，有效衔接人力资源服务，以及装备制造商的服务能力嫁接，是当前显而易见的普遍痛点。

同时，装备及其智能化产线的建设和改造，维修、维护和运行相关的MRO工业品供应链，也制约着制造系统的效率，由于维修数据的获得能够激活工业产品和服务的质量探索属性（购买前和购买后都能对产品质量进行验证），这对于制造服务的现代化发展，构建B2B产业蓝图具有关键按钮的作用。

我们通过战略咨询、管理优化、解决方案创新、数字能力建设于一体的制造服务综合性服务平台[制造服务业主体培育行动]。

立足于县域经济、工业园区，深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点，培育数字经济形态下的人力资源共享平台，供应链管理、总集成总承包等新业态新模式，探索MRO工业产品、装备制造等重点行业领域与服务业融合发展新路径[融合发展试点示范行动]。

并以此联合高等院校，科研机构，成立产业研究院，开展高端装备制造业在绿色智能再制造、服务型制造与后服务能力优化，定制化设计与制造方向发展赋予能[制造业研发设计能力提升行动]。

在示范标杆的基础上、深入开展信息技术、科创服务、金融服务、服务外包、售后服务、人力资源服务、现代物流、现代供应链、设施管理等服务领域标准化建设行动，推动制造服务业标准体系逐步完善[制造服务业标准体系建设行动]。

2. 制造服务业示范工程建设实施路径

关注县域经济，县域作为国内大循环主体的经济高质量发展增长极，同时工业园区企业集中，兼容国企、民营中小企业集群，产业集中度高，具有良好的标杆效应，适合开展政企联合创新的制造服务产业生态建设。

第一步：面向制造企业的精益设备管理创新

建立制造企业内部的总集成总承包机制，解放机电/维保工程师自由度，突破技能、收入和晋升的天花板。机电/维保工程师以阿米巴创新承包企业维修、维护和改造的总承包为抓手，通过全面生产维护标准化体系建设，保障制造系统稳定性、可靠性和安全运行，保障和提升制造效率。并融合区块链、人工智能技术，以数字运维工业App等，工业金融与内部创新模式相结合，在企业内部建立起制造服务创新模式。（所在工业园区龙头企业牵头，管理咨询企业、科技金融业、工业软件/工业互联网企业、人力资源服务企业联合创新）。

第二步：搭建园区机电工程师技能共享平台

以制造业精益设备管理创新为基础，将园区企业的机电/维保工程师组织起来，通过人力资源共享平台形成维保互助社，对园区企业提供维修、保养、技术改造等协作业务，同时承接智能制造、工业互联网、装备制造商的部分安装、售后、维修、保养业务。为增强互助社成员的业务技能，应与职业院校、专业机构建立职业技能教育、培训和鉴定，构建人才供应与梯队建设。（人力资源服务企业牵头，工业软件/工业互联网企业、管理咨询企业、职业院校联合创新）

第三步：构建园区为中心的MRO供应链

优化MRO（维修、维护、运行）供应链，是保障制造系统维修性、可靠性和高效运行的关键因素，搭建以园区为中心的线上下线供应体系，构建包括关键通用工业品自营超市，工业品线上寻源平台所连接的周边五金店、集成服务商、专项服务商、维修服务商，以及闲置工业品拍卖平台。同时，借助数字运维App、区块链搭建的工业金融风控系统，为制造企业（尤其是中小制造企业）、零部件供应商搭建的供应链金融工具，解决供应链现金流运转难题。（工业品集采平台服务商牵头，工业品供应链企业、科技金融业、工业软件/工业互联网企业联合创新）

第四步：建立制造服务合作社

以工业园区为载体，以制造企业为主体，成立包括智能制造、智能维保、物流供应链、节能环保、品质计量、研发设计等为主题的制造企业核心技术工程师为兴趣小组组成的制造服务合作社，对园区内企业提供需求收集、分析，对外筛选和评估制造服务解决方案。（知识产权服务商牵头，人力资源服务企业、管理咨询企业联合创新）

第五步：制造服务公共平台建设

承接制造服务合作社对先进制造发展的需求，联合高校、科研单位，发起成立“制造服务产业研究院”，开展关键课题攻关、制造服务业产业孵化、科技成果转换。借助5G、人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术，发展制造服务公共平台建设，构建产学研用一体的成果转换和供需能力匹配。（工业互联网企业牵头、高校、科研单位、知识产权服务商联合创新）

第六步：制造服务标杆建设与推广

强调制造服务商与制造企业联合创新，以关键课题攻关为基础，发挥“制造服务产业研究院”产学研用主体作用，培育制造服务典型应用场景，如：企业战略思维、创新管理模式、优化治理结构建设，新技术、新工艺，总集成、总承包、全生命周期管理等绿色智能发展新业态和新模式的建设。发掘一批数据服务和应用衍生服务，发展制造服务相关指数，为行业发展、政府决策、科技创新提供数字条件下的决策依据。构建和发展一批制造服务应用资源池，建立应用标杆和案例，为制造服务业提供展示和推广平台。（“制造服务产业研究院”牵头、知识产权服务商、工业互联网平台、制造企业、制造服务孵化中心联合创新）